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EU/G8-Konferenz Energieeffizienz: Politische Strategien, Konzepte und Ziele für Energieeffizienz in den Vereinigten Staaten

Botschafter William R. Timken jr.

20. April 2007


Die Welt sieht sich momentan mit einer Reihe von bedeutenden energiepolitischen Herausforderungen konfrontiert.
  Die Nachfrage nach Energie steigt trotz hoher Energiepreise weiter. Die Entscheidungen, die wir jetzt in Bezug auf Angebot und Nachfrage nach Energie treffen, können uns entweder bei der effektiveren Bewältigung dieser Herausforderungen unterstützen oder es uns erschweren, eine stabilere energiewirtschaftliche Zukunft zu garantieren. Die Gespräche auf EU- und G8-Ebene geben den Ton an. Aber die Lösungen können nicht von den Politikern allein kommen - ob sie nun in Washington, Berlin, Brüssel oder in der Hauptstadt eines anderen Landes sitzen. Die Regierungen können nur dann wirkliche Fortschritte in Bezug auf größere Energiesicherheit machen, wenn sie in Partnerschaft mit der Industrie und den Verbrauchern arbeiten, um eine bessere Nutzung der Energieressourcen zu fördern. 

Die Regierung Bush hat 15 Milliarden Dollar für die Entwicklung einer effizienteren, saubereren, billigeren und verlässlicheren Energieversorgung bewilligt. Diese Bestrebungen finden sich in der erweiterten Energieinitiative des Präsidenten (President's Advanced Energy Initiative) wieder. Es handelt sich um einen zielgerichteten Plan zur zügigeren Finanzierung der vielversprechendsten Technologien für saubere Energie, einschließlich modernster Atomenergie, Solar- und Windtechnologie, praktisch emissionsfreie Kohlekraftwerke und Biokraftstoffe der zweiten Generation – in allen diesen Bereichen ist technologische Innovation erforderlich, um auch den letzten Cent aus jeder Einheit Energie zu quetschen. Die erweiterte Energieinitiative des Präsidenten geht auch auf die Herausforderung des globalen Klimawandels ein. Die Betonung liegt hier weiterhin auf der Entwicklung und dem Einsatz von technisch und wirtschaftlich soliden Lösungen. 

Seit dem Amtsantritt von Präsident Bush haben die Vereinigten Staaten fast 29 Milliarden Dollar in internationale Partnerschaften, die Entwicklung sauberer Energietechnologien und die Klimawissenschaften investiert.     Diese Bemühungen der Regierung unterstützen die starke Orientierung im Privatsektor hin zu alternativen Energietechnologien.

Eine unserer Hauptbestrebungen konzentriert sich natürlich auf die weitere Verbesserung der Energieeffizienz in den Vereinigten Staaten. Die größte Quelle sofort verfügbarer "neuer" Energie ist die Energie, die wir jeden Tag verschwenden. Effizienz bedeutet, mehr mit weniger zu tun. Energieeffizienz macht sich Innovationen und Technologie zunutze, um besseren Zugang zu Energiedienstleistungen bei geringerem Verbrauch von Energieressourcen zu schaffen. Gesteigerte Investitionen in die Energieeffizienz unserer Häuser, Gebäude und Industrien können Kosten für Energie und die Nachfrage nach fossilen Brennstoffen senken, zur Stabilisierung von Energiepreisen beitragen, die Verlässlichkeit von Strom- und Erdgassystemen verbessern und zur Reduzierung von Luftschadstoffen und Treibhausgasen beitragen.

Laut US-Energieministerium wird trotz langfristig voraussichtlich zunehmender Verwendung von erneuerbaren Kraftstoffen  der Anteil von Öl, Kohle und Erdgas als Primärenergielieferanten in den Vereinigten Staaten im Jahr 2030 ebenso wie heute weiterhin 86 Prozent betragen, falls es keine Änderungen der Vorschriften gibt. Mehr Energieeffizienz in der Energieversorgung kann das Nachfragewachstum auf kluge, kosteneffektive Art verlangsamen, indem in Bezug auf Energieeffizienz durch sowohl konventionelle als auch modernste Versorgungsoptionen ein Gleichgewicht hergestellt wird. Sie hätte damit das Potenzial, die Preise von fossilen Brennstoffen und anderen konventionellen Energiequellen zu senken. Das geschah in den Achtzigerjahren. Derartige Preissenkungen wären gute Nachrichten für die Verbraucher, insbesondere in Brennstoff importierenden Entwicklungsländern wie China und Indien.  Aber die Auswirkungen auf erneuerbare Energiequellen könnten dazu führen, dass unbedeutendere Energiequellen weniger wettbewerbsfähig sind – wenn andere Lösungen nicht aktiv unterstützt werden.

Weil es Effizienzressourcen überall dort gibt, wo Energie verbraucht wird, sind sie – auch im Nachhinein — schwer zu messen. Eine einfache Maßnahme berücksichtigt die Intensität des Primärenergieverbrauchs pro Dollar Bruttoinlandsprodukt. Gemäß dieser Formel haben die Vereinigten Staaten die Energieintensität zwischen 1975 bis 2000 um jährlich 2 Prozent gesenkt. Seit Ende der Neunzigerjahre beträgt die Reduzierung über 2,5 Prozent. Die Energieintensität kann natürlich strukturelle oder im Verhalten begründete Veränderungen verdecken, die keine "wirklichen" Effizienzverbesserungen darstellen, sondern eher eine Verlagerung weg von energieintensiveren Wirtschaftszweigen. Wenn allerdings auch nur die Hälfte der reduzierten Energieintensität auf Effizienzverbesserungen zurückzuführen sind – meines Erachtens eine konservative Schätzung – dann haben Effizienzressourcen in den letzten 30 Jahren ein emissionsfreies Wirtschaftswachstum von 1 Prozent begünstigt. Ich möchte einige der Strategien erwähnen, die bei uns in den Vereinigten Staaten funktioniert haben, und Ihnen darlegen, was wir zur Verbesserung unserer Ergebnisse unternehmen.

Energieverbrauch von Fahrzeugen

Der Energieverbrauch durch Fahrzeuge macht mehr als 30 Prozent der CO2-Emissionen in den Vereinigten Staaten aus. Die CAFE-Standards zur Senkung des Kraftstoffverbrauchs bei PKWs und Kleinlastern (Corporate Average Fuel Economy – CAFE) haben die Fahrzeugeffizienz von 1975 bis 1990 um zwei Drittel erhöht. Die Einführung von Hybridfahrzeugen und Fortschritte bei der Reduzierung des Gewichts und des Luftwiderstands bei PKWs, LKWs und Flugzeugen haben zu erneuten Fortschritten bei der Fahrzeugeffizienz geführt, obwohl die CAFE-Standards nur geringfügig verschärft wurden.

Verschiedene Bundesstaaten haben Änderungen in ihrer Energieeffizienzpolitik vorgenommen. Ein kalifornisches Gesetz, das die Kohlendioxidemissionen von PKWs und leichten Nutzfahrzeugen beschränkt und dadurch den Kraftstoffverbrauch verringert, wurde mittlerweile von zehn anderen Staaten übernommen. Eine andere Herangehensweise, die jetzt in Hawaii, Connecticut und Washington D.C. praktiziert wird, ist die Schaffung von Anreizen über aufkommensneutrale Gebühren, um die Wahl der Verbraucher beim Autokauf zu beeinflussen, indem Gebühren auf den Kauf von ineffizienten Fahrzeugen mit Rabatten beim Kauf von effizienten Fahrzeugen kombiniert werden.

Energieverbrauch bei Gebäuden

Der Energieverbrauch bei Gebäuden macht etwa 40 Prozent der CO2-Emissionen in den Vereinigten Staaten aus. Zu den Strategien zur Verbesserung der Energieeffizienz von Gebäuden zählen eine effiziente Heizung, Kühlung, Beleuchtung, effiziente Elektrogeräte, Kontrollsysteme, die die Heiz- und Kühllast minimieren und passive Solarwärme und natürliches Tageslicht zuführen sowie energieeffizientere Gebäuderohbauten. Eine so simple Technologie wie eine hocheffiziente Lampe, kann, wenn sie im gesamten Gebäudesektor eingesetzt wird, den Bedarf an Klimatisierung sowie an dem hierfür notwendigen Strom reduzieren, Energieverluste verringern und die Notwendigkeit der Kapazitätserweiterung im Stromverteilungssystem aufschieben, den Kraftstoffverbrauch und die erforderliche Kapazitätserweiterung verringern sowie Emissionskosten bei der Stromgewinnung senken. Ich möchte darauf hinweisen, dass die Bundeskanzlerin bei ihren Bestrebungen zur Verbesserung der Energieeffizienz in der gesamten EU ebenfalls einen Schwerpunkt auf Beleuchtung legt. 

Beleuchtung war der erste Markt für Strom, und er ist immer noch einer der kostspieligsten. Aber weil es Beleuchtung überall gibt, schenken wir ihr meist weniger Aufmerksamkeit als anderen großen Stromfressern wie beispielsweise Klimageräten. Laut der US-Umweltbehörde könnten die Verbraucher insgesamt mehr als 600 Millionen Dollar sparen, wenn jeder amerikanische Haushalt eine normale Glühbirne gegen eine Kompaktleuchtstofflampe austauschen würde. Die gesparte Energie wiederum würde für die Beleuchtung in sieben Millionen Haushalten ausreichen, und die Reduzierung der Treibhausgase aus Kraftwerken entspräche der Entfernung einer Millionen Autos von der Straße. Das Schöne daran, sich auf so prosaische Dinge wie Glühbirnen zu konzentrieren, ist, dass die Technologie bereits für den Verbraucher verfügbar ist. Es ist lediglich eine Änderung des Verbraucherverhaltens erforderlich, das von steigenden Elektrizitätskosten und einem geschärften Bewusstsein für die Möglichkeiten des Einzelnen gelenkt wird, Veränderungen vorzunehmen, die die Energiesicherheit aller verbessern. 

Aber Beleuchtung ist nur der Beginn dessen, wo Verbraucher den Energieverbrauch beeinflussen können. Standards für Elektrogeräte im Haushalt führten zwischen 1975 und 2000 zu einer 75-prozentigen Reduzierung des Stromverbrauchs neuer Kühlschränke und zu bedeutenden Verbesserungen bei Warmwasserbereitern, Klimageräten, Waschmaschinen, Trocknern usw. Gebäudeenergiestandards machen weitere Einsparungen möglich. Partnerschaftsprogramme mit der Wirtschaft wie beispielsweise das Programm Energy Star der US-Umweltbehörde, haben den Wandel der Produktmärkte hin zu effizienteren Modellen beschleunigt. Das Energieministerium bewegt sich mit neuen Effizienzstandards für Haushalts- und Elektrogeräte weiter in diese Richtung. Das Energieministerium hat außerdem einen Gesetzesvorschlag für ein beschleunigtes Verfahren vorgelegt, das greift, wenn die Betroffenen sich klar auf einen neuen Standard einigen. Dieses Gesetz würde das Verfahren für das Aufstellen obligatorischer Standards beschleunigen, die die Messlatte für Effizienzstandards wirklich höher anlegen.

Wirtschaft

Die Wirtschaft spielt ebenfalls eine wichtige Rolle bei der Energieeffizienz. Als ehemaliger Unternehmer kann ich mich sehr gut an die Auswirkungen der Energiekrise in den Siebzigern auf unsere Bilanz erinnern. Folglich haben wir gemeinschaftlich versucht, den Energieverbrauch durch die Verbesserung unserer Energieeffizienz zu senken. Wir waren erfolgreich. Die meisten großen Industriebetriebe folgten uns nach, ebenso wie die Verbraucher. Ein Ergebnis der Energieschocks und des Drängens auf Energiesparmaßnahmen war, dass das Angebot die Nachfrage übertraf und damit die Ölpreise in den Achtzigerjahren dramatisch sanken. Jetzt sehen wir uns langfristig einem Ölpreis von über 50 Dollar pro Barrel gegenüber. Wir beobachten bereits, wie sich die Unternehmen ähnlich wie in den Siebzigern anpassen, um Kosten zu senken. Wenn sie dies mit Erfolg tun, dann sollte das zu einer Verringerung der Energienachfrage führen, die dann wiederum zu einer Senkung der Energiepreise führt. Der Energieverbrauch durch die Wirtschaft macht fast 30 Prozent der CO2-Emissionen in den Vereinigten Staaten aus. Durch die Verschlankung von Werken und Verfahren hat die US-Stahlindustrie seit Mitte der Neunzigerjahre ihre CO2-Emissionen um fast 28 Prozent gesenkt.

Umweltpolitische Nachhaltigkeit hat sich für die Stahlindustrie als gutes Geschäft erwiesen. Jedes Mal, wenn man den Energieverbrauch drosselt, senkt man auch die Kosten. Das gilt für Wirtschaftszweige in der gesamten Fertigungsindustrie. Es gibt keinen Mangel an Beispielen für Industriebetriebe, die versuchen, aus einer Einheit Energie die größtmögliche Produktion zu gewinnen. Sie versuchen dabei, die Energieverschwendung einzuschränken und in Bezug auf Energie klügere Entscheidungen zu treffen. Zu den Strategien zur Verbesserung der Energieeffizienz in der Wirtschaft zählen effiziente Motoren und Antriebssysteme ebenso wie die Reduzierung von Verlusten durch Leitungs- und Pumpsysteme, Wärmerückgewinnung, Kraft-Wärme-Kopplung und industriespezifische Verbesserungen bei Verfahren wie der Elektrolyse. 

Nationaler Aktionsplan für Energieeffizienz

In den gesamten Vereinigten Staaten zeigen Versorgungsunternehmen, Regulierungsbehörden und andere immer mehr Interesse an Energieeffizienz – aus einer Vielzahl von Gründen, sei es aufgrund des Versuchs, Energiepreise zu senken, die Umwelt zu schützen oder die Produkte zu liefern, für die Nachfrage besteht. 2005 stellten das US-Energieministerium und die Umweltbehörde den Nationalen Aktionsplan für Energieeffizienz vor. 

Die teilnehmenden Personen und Organisationen waren bereits in der Vergangenheit erfolgreich bei der Förderung und Umsetzung von Energieeffizienz. Sie bringen unterschiedliche Ideen ein. Zudem repräsentieren sie unterschiedliche Regionen des Landes. Sie haben folgende wesentliche Ziele aufgestellt:

1. Energieeffizienz als Energieressource mit hoher Priorität erkennen, 2. ein langfristiges Engagement für die Umsetzung von kosteneffektiver Energieeffizienz als Ressource eingehen,
3. Vorteile und Chancen der Energieeffizienz einem breiten Publikum vermitteln,
4.  eine ausreichende, zeitgemäße und stabile Programmfinanzierung zur Erfüllung der Energieeffizienz fördern, wo sie kosteneffektiv ist,
5.  Maßnahmen anpassen, die Anreize für Versorgungsunternehmen mit kosteneffektiver Energieeffizienz in Einklang bringen.

Ich denke, für den Anfang ist das nicht schlecht. Ich wäre nicht überrascht, wenn sich hier in dieser Gruppe einige übergreifende Interessen finden ließen. 

Es gilt das gesprochene Wort.

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